今年1-9月,基建投資增速連續(xù)下滑引發(fā)市場擔(dān)憂,投資對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的作用再次得到重視。鑒于此,高層出臺了多項刺激基建投資的政策,并發(fā)布了相關(guān)細(xì)則和措施,確保政策的有效落實。10月,基建投資增速實現(xiàn)了今年以來的首次單月回升,帶動固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)第2個月上升。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近2個月批復(fù)的項目規(guī)模和進(jìn)度較上半年均有提升。10月份,發(fā)改委共審批核準(zhǔn)9個固定資產(chǎn)投資項目,其中審批6個,核準(zhǔn)3個,總投資超918億。2018年1-9月,發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目147個,其中審批117個,核準(zhǔn)30個,總投資約6977億元。對比一季度、二季度的數(shù)據(jù),三季度發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固投項目金額約為二季度的4.8倍,約為一季度的2.6倍。
批復(fù)的項目主要集中在交通運輸、能源領(lǐng)域,這與10月份第一、二、三產(chǎn)業(yè)的投資增速分布一致。10月份第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資增速分別較上月提升1.74%、0.6%和0.1%,分化明顯。10月份交通運輸投資增幅為4.6%,較上月提升1.4百分點,積極的財政政策得以顯現(xiàn)效果。
近期密集落地的一些項目均經(jīng)歷了充分的籌備,打消了是否重復(fù)投資造成資源浪費,甚至是重蹈“大水漫灌”覆轍的擔(dān)憂?;椖康暮Y選是落實基建補(bǔ)短板主要考慮點。要根據(jù)地方財政承受能力和投資能力,充分論證資金籌措方案是否可行;在項目審核時要設(shè)立嚴(yán)格的條件,區(qū)分輕重緩急;此外,要嚴(yán)格監(jiān)控舉債行為,防范地方債務(wù)風(fēng)險積聚。
基建投資的提速將在一定程度上對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,且在多項利好政策疊加的背景下,基建投資大概率有望繼續(xù)回升。進(jìn)一步需要關(guān)注的是資金籌集情況,既要防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險進(jìn)而金融風(fēng)險,也要從政策支撐、資金支持、政策落實力度等方面加大對基礎(chǔ)設(shè)施的支持,發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施托底經(jīng)濟(jì)的作用。